ИНВЕСТИЦИИ И ТЕХНИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯСЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА

В производственном процессе сельскохозяйственных организаций основной капитал участвует многократно, определяя тем самым вектор развития всей отрасли. Основной капи-тал представлен в бухгалтерском балансе нематериальными активами и основными сред-ствами. При этом почти вся часть основного капитала сельскохозяйственной отрасли прихо-дится на основные средства. Бесспорно, основным средством производства у аграриев выступает земля. Однако для обработки земли требуется специальная техника, сооружения, а еще нужны значительные вложения на улучшение плодородия этой же земли. Основные средства в сельском хозяйстве имеют специфические особенности как в использовании, так и в их воспроизводстве. Специфика сельскохозяйственного производства обуславливает сложную структуру основного капитала, а в его состав, помимо привычных средств производства, входят многолетние насаждения, земля, рабочий и продуктивный скот. Профессор Проняева Л. И. пишет, что «в аграрной сфере экономические процессы пере-плетаются с биологическими, многие объекты используются сезонно, в результате чего обра-зуется разрыв между рабочим временем и временем производства, а длительность производ-ственного цикла, как правило, продолжается не менее года» [15]. Сельское хозяйство в отличие от других отраслей народного хозяйства обладает инерци-онностью из-за значительных периодов окупаемости инвестиций, и поэтому О. А. Наконеч-ная отмечает, что «снижение темпов обновления основных фондов в аграрном секторе может привести к более тяжелым последствиям, чем в аналогичные процессы, происходящие в других отраслях экономики [12].  Непрерывное и своевременное поступление инвестиций является одним из необходимых условий развития сельскохозяйственного производства. Особенностью сельского хозяйства является низкая прибыль и, исходя из этого, - низкий уровень привлечения капиталовложений [2]. Во многих публикациях отмечается, что сохраняющаяся инвестиционная активность в сельском хозяйстве поддерживается в основном государственной помощью [17].  В последние десять лет сельское хозяйство страны испытывает недостаток  инвестиций, а многие авторы отмечают, что даже в регионах - основных житницах страны значительная часть машинно-тракторного парка сельского хозяйства выработала нормативный срок службы [11].  Ситуация с инвестициями в основной капитал сельского хозяйства в Республике Да-гестан выглядит более удручающе, чем в целом по стране. Это обусловлено сохраняющейся длительное время депрессивностью экономики региона, засушливым климатом, гористой и пересеченной местностью, которая может быть обработана лишь специальной техникой. В данной работе ставится цель изучить динамику и особенности формирования ос-новного капитала сельского хозяйства республики, провести сравнительный анализ инве-стиционной политики в аграрной сфере в субъектах СКФО, проанализировать техническую и энергетическую обеспеченность отрасли и определить дополнительную потребность в сельхозтехнике, на основе структурного анализа инвестиций разработать предложения по активизации основных инструментов инвестиционной политики в сельском хозяйстве. Статья написана на основе изучения актуальных научных публикаций в области инве-стиций в АПК, обработки данных Росстата, Государственной программы Республики Даге-стан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продук-ции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы» и др. Исследование основано на использовании статистических методов, а также методов наблюдения и сбора фактов, сравнения, анализа и синтеза, метода табличного представ-ления.  Основной отраслью экономики Дагестана было и остается сельское хозяйство. Респуб-лика имеет наибольшую долю сельского населения среди субъектов Российской Федерации - в 2017 г., по данным Росстата, 54,8 %. Четверть всех занятых приходится на аграрный сек-тор.  В 2016 г. на долю сельского хозяйства приходится 16,8 % всей добавленной стоимости (для сравнения, в 2005 г. данный показатель составил 23,5 %, т.е. доля отрасли в добавлен-ной стоимости региона снизилась на 6,7 %). Однако за этот же период доля торговли во всей добавленной стоимости увеличилась на это же значение.  Повышение доли занятых в сфере услуг и сопровождающее сокращение доли занятых в материальном производстве - общемировая тенденция. Связано это с ростом про-изводительности труда и повышением эффективности использования основных произ-водственных фондов, чего нельзя сказать о сельскохозяйственном производстве  республики. От состояния и структуры основных производственных фондов отрасли сельского хо-зяйства во многом зависит реализация стратегии социально-экономического развития рес-публики.  Таблица 1 - Сравнительный анализ субъектов СКФО по роли сельскохозяйственной отрасли и инвестиций в эту отрасль за, 2017 г. СКФО и его субъекты доля сельского хозяйства  в добавленной стоимости в основном ка-питале в инвестициях  в ос-новной капитал Северо-Кавказский федеральный округ 16,4 14,5 12,6 Республика Дагестан 16,8 12,3 5,2 Республика Ингушетия 10,4 7,2 2,3 Кабардино-Балкарская Республика 17,7 14,9 16,4 Карачаево-Черкесская Республика 24,3 15 4,4 Республика Северная Осетия - Алания 14,4 11,1 0,0 Чеченская Республика 9 4,2 11,7 Ставропольский край 17,5 20,7 20,7 Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018. - 1162 с.  Как видно из таблицы 1, для СКФО сельское хозяйство имеет большое значение. Эта отрасль создает 16,4 % всей добавленной стоимости федерального округа. Но отрасль не располагает соответствующей долей в основном капитале округа (14,5 %).  Отсюда вывод: фондоотдача в отрасли чуть выше, чем в целом по народному хозяйству. Однако доля ин-вестиций в основной капитал в сельском хозяйстве СКФО в 2017 г. составила лишь 12,6 % всех инвестиций в экономику, а следовало бы, наоборот, увеличить долю инвестиций в эту отрасль. Лишь три субъекта СКФО (Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика и Ставропольский край) придерживаются правильной политики инвестирования сельского хозяйства, обеспечивая высокие доли инвестиций в данную отрасль.  На долю Ставропольского края приходится 60,4 % всех инвестиций в сельское хозяйство федерального округа, а на долю Чеченской Республики - более 20 %. Что касается Республики Дагестан, заметен значительный разрыв между величиной основного капитала в сельском хозяйстве и инвестициями в основной капитал этой отрасли. Доля Дагестана в инвестициях в основной капитал сельского хозяйства СКФО составила в 2018 г. лишь 5 %. Таблица 2 - Динамика инвестиций в основной капитал Республики Дагестан (без субъектов малого предприни-мательства)  Показатели 2010 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Всего инвестиции в основной капитал  в фактических ценах, млн. руб. 120653,4 197571,6 1995516 187346,6 201782,2 Инвестиции в основной капитал сельского  хозяйства в фактических ценах, млн. руб. 1568,5 4346,6 63856,5 2248,2 12106,9 Доля сельского хозяйства в общих  инвестициях в основной капитал, % 1,3 2,2 3,2 1,2 6,0 Составлено по: Дагестан в цифрах. 2019: Краткий статистический сборник / ТОФС гос. стат. по РД. - Махачкала, 2019. - 445 с. Недофинансирование вложений в основной капитал сельского хозяйства обусловлено общей недостаточностью инвестиций в целом для экономики. Так, в Республике Дагестан инвестиции в основной капитал за период 2010 - 2018 гг. в фактических ценах выросли на 67,2 % (таблица 2).  Однако в сопоставимых ценах они  сократились на 23,2 %. Для сравне-ния отметим, что в сопоставимых ценах инвестиции в целом по стране за указанный период снизались лишь на 3,4 %.   Важно дать характеристику инвестициям и по видам основных средств, т.к. рост их ак-тивной части напрямую влияет на эффективность производства. В активной же части основ-ных средств машины и оборудование занимают ведущее место. Однако в инвестициях в ос-новной капитал значительная доля приходится на здания и сооружения, в 2018 г. по РД -  60,8 %. Высокая доля в финансировании зданий и сооружений позволительна, но должна быть тенденция роста доли активной части основных средств, чего мы не наблюдаем по Рес-публике Дагестан. Так, в 2015 г. на долю машин, оборудования и транспортных средств в инвестициях приходилось 27,6 %, а в 2018 г. - лишь 22,8 %. Следует отметить, что в целом по стране инвестиции на машины, оборудование и транспортные средства  составили в  2018 г. 34,6 % от общей суммы и имеют ежегодную тенденцию на увеличение.  По уровню технической обеспеченности сельскохозяйственных организаций Республика Дагестан находится в аутсайдерах [7, 8]. Потребность растениеводства в технических средствах удовлетворяется лишь на треть. За период 2010 - 2017 гг. обеспеченность тракторами и комбайнами в расчете на 1000 га пашни снизилась более  чем в два раза. Энергетические мощности на 100 гектаров посевной площади за указанный выше период снизились на 40 % (таблица 3).  По оценкам специалистов республиканского отраслевого министерства, сельскому хо-зяйству Дагестана дополнительно потребуется 6 тыс. тракторов, 500 различных комбайнов и 34 тыс. единиц другой сельхозтехники. А для этого необходимы инвестиции на сумму более 31 млрд. руб. В 2018 г. производителями сельского хозяйства было закуплено техники на сумму  315,9 млн. руб. в количестве 230 единиц, включая 68 тракторов и 14 различных комбайнов.   Таблица 3 - Техническая и энергетическая обеспеченность сельскохозяйственных организаций РД Показатели 2010 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. Количество тракторов на 1000 га пашни, шт. 9,1 4,9 4,4 4,2 Нагрузка пашни на один трактор, га 110 202 227,7 241 Количество на 1000 га посевов соответствующих культур, шт.:     зерноуборочных комбайнов 12 6 6 6 Кукурузоуборочных комбайнов 61,4 6 25 21  Энергетические мощности на 100 га посевной площади, л.с. 733 435 423 434 Составлено по: Статистический ежегодник. 2018: Дагестанстат. - 414 с. Следует заметить, что прошедший год, удачный в отношении приобретения техники, было потрачено средств на приобретение техники в 3,5 раза больше, чем в 2017 г. Однако, сравнивая дополнительную потребность в сельхозтехнике с вводимым в строй количеством техники, нельзя утверждать, что и через десять лет отрасль республики будет обеспечена полностью. Дело в том, что часть техники еще идет на замену выбывающей. Стимулировать приток инвестиций в обновление машино-тракторного парка и повысить платежеспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей призвано субсидирование государством части затрат на покупку сельхозтехники. Если сельскохозяйственная организация приобретает новую технику за счет собствен-ных или привлеченных средств, субсидирование затрат производится из республиканского бюджета. Однако в 2018 средства на эти цели в республиканском бюджете не были преду-смотрены. Источники приобретения техники в 2018 г. распределяются следующим образом: соб-ственные средства - 22 %, лизинг - 78 %. Причинами невыполнения индикаторов госпрограммы являются низкая платежеспособ-ность хозяйств, недоступность федерального лизинга и прекращение поддержки мероприя-тий подпрограммы из республиканского бюджета РД. Основными источниками инвестиций в основной капитал являются собственные и при-влеченные средства. Собственные средства формируются за счет уставного капитала, при-были и амортизационных отчислений, а  привлеченные средства - за счет банковских кредитов и бюджетных средств. Как свидетельствует статистика, бюджетные средства составляют основную долю в инвестициях как в целом по экономике республики, так и по отрасли сельского хозяйства.  Как видно из таблицы 4, две трети инвестиций в основной капитал республики - это бюджетные средства. При этом доля бюджетных средств за период 2010 - 2017 гг. увеличи-лась на 15,9 %, а собственных средств - на 11 %. Таблица 4 - Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования, %  2010 г. 2017 г. Отклонения, +,   собстве-нные  средства кре-диты  банков бюд-жет-ные сред-ства соб-ствен-ные сред-ства креди-ты  банков бюд-жет-ные сред-ства собстве-нные средства кредиты  банков бюджет-ные сред-ства Российская Федерация 41 9 19,5 51,3 11,2 16,3 10,3 2,2 -3,2 Северо-Кавказский ФО 28,8 11,5 41,3 43,2 3,6 37,7 14,4 -7,9 -3,6 Республика Дагестан 14,1 1 52,1 25,1 0 68 11 -1 15,9 Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. /  Росстат. - М., 2018. - 1162 с. Увеличение доли собственных источников в общем объеме инвестиций, при их уве-личении в суммарном выражении по сравнению с предыдущим периодом, никак нельзя называть ухудшением структуры финансирования источников инвестирования основного капитала, как это делают отдельные авторы [16]. Напротив, мы придерживаемся мнения, как и многие исследователи [4], что снижение доли собственного капитала сельскохозяй-ственных организаций в общей его сумме как раз и является негативной традицией. В инвестировании основного капитала сельского хозяйства вообще не принимают уча-стия банковские кредиты. Это говорит о плохом инвестиционном климате в данной отрасли.  Сельскохозяйственное производство, в отличие от других отраслей народного хозяйства, зависит от природно-климатических факторов,  сезонности производства и потребления продукции, несет высокие риски и имеет низкую рентабельность производства. Вследствие всего этого сельское хозяйство является «инвестиционно менее привлекательной отраслью, в том числе для иностранных инвесторов» [3].  Низкая рентабельность и убыточность сельскохозяйственных организаций не позволяет финансировать инвестиции за счет прибыли. Так, по данным сводного годового отчета  фи-нансово-экономической деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, рента-бельность (с учетом субсидий) за 2018 г. составила 10,8 %, т.е. осталась на уровне 2017 года. Показатель рентабельности без субсидий  составил 5,9 %. При такой рентабельности финансирование инвестиций в сельское хозяйство не имеет смысла вообще. Организации не стали бы вкладывать свои средства, если бы не получали  бюджетную поддержку в привязке с собственными источниками финансирования. Таким образом, государственная поддержка остается основным источником выживания сельскохозяйственных организаций. Однако есть основания предполагать, что государственная поддержка не доходит до сельхозпроизводителя в полном объеме. Система откатов и коррупции увеличивает  активы не сельхозпроизводителей, а чиновников. Для такого вывода не надо анализировать статдан-ные и судебную хронику, достаточно поглядеть на гаражи, полные ржавеющей сельхозтех-ники, и дорогущие машины отраслевых чиновников. Экономисты считают одним из факторов увеличения частных инвестиций в основной капитал сельского хозяйства формирование институциональных отношений - набор ста-бильных норм и правил для потенциальных инвесторов, открытость органов власти и муни-ципалитетов [18]. О слабой эффективности государственного управления воспроизводством основного ка-питала в сельском хозяйстве говорят исследования и в других постсоветских странах [5, 10]. Несмотря на большую поддержку доходов с помощью субсидий из бюджета ЕС, сельскохо-зяйственные предприятия Польши и стран Прибалтики также не имеют условий для расши-ренного воспроизводства [19]. Необходимо подчеркнуть также роль государственно-частного партнерства в инве-стировании в основной капитал сельского хозяйства. Земля, вода, солнце, инфраструктура, капитал и новые технологии необходимы для развития сельского хозяйства в любом регионе. Однако все эти ресурсы зачастую не всегда доступны сразу в одном и том же месте. Вот почему государственно-частное партнерство может быть эффективным подходом для решения проектов с современным развитием сельского хозяйства: государство предоставляет землю, большую часть инфраструктуры и финансов; а частные партнеры обеспечивают часть инвестиций и интенсивную практику ведения сельского хозяйства на основе современных технологий [20]. Для нашего региона, где слабо развита производственная и социальная инфраструктура на селе, этот подход является наиболее актуальным. Надежным финансовым инструментом технической модернизации призван стать лизинг как более эффективный метод по сравнению с обычным банковским кредитова- нием [1].  Практикой доказаны преимущества лизинга  как способа финансирования основных фондов по сравнению не только с кредитом, но и с обычной арендой и приобретением тех-ники за счет собственных средств: более гибкие условия договора лизинга по сравнению с кредитным договором; финансовые ресурсы лизингополучателя, которые могли быть израс-ходованы на приобретение техники, остаются в обороте; стоимость лизингового имущества не влияет на снижение ликвидности хозяйственных средств  предприятия; прочие налоговые преимущества [13]. Следует напомнить и о зарубежном опыте лизинговых отношений. Так, половина миро-вого объема лизинга и четверть инвестиций в оборудование приходится на США. Что при-мечательно, здесь участники лизинговых отношений не имеют определенных льгот. Вся от-расль пользуется налоговыми преференциями в форме ускоренной амортизации основных средств и инвестиционными налоговыми льготами [9]. В нашей стране агролизингом занимаются несколько компаний, включая частные пред-приятия. Но монопольное положение на рынке лизинговых услуг (более 90%) занимает государственная компания АО «Росагролизинг». Лишь для этой компании предусмотрены  государственные субсидии по приобретению техники, оборудования и племенного скота [6]. В то же время на площадках этой крупнейшей государственной компании хранятся огромные запасы сельхозтехники, которые не находят спроса даже при наличии льгот, что свидетельствует о неэффективном менеджменте Росагролизинга [14]. Таким образом, инвестиции в основной капитал сельского хозяйства республики недо-статочны для ведения расширенного воспроизводства. Главной причиной является отсут-ствие благоприятного инвестиционного климата для сельхозпроизводителей.  Высокие риски и низкая рентабельность производства не способствуют инвестированию основного капитала за счет собственных средств.  Банковскими кредитами для финансирования основного капитала сельхозпредприятия республики вообще не пользуются. Это бессмысленно, когда рентабельность производства ниже  даже ключевой ставки ЦБ. Собственные средства вовлекаются в основной капитал исключительно государственной поддержкой. Однако, как показывает анализ, система государственной поддержки во многом неэффективна и требует совершенст-вования.  Лизинг, как один из эффективных инструментов технической модернизации отрасли, должен стать доступным для всех сельхозпроизводителей. На рынке услуг агролизинга должна быть свободная конкуренция.